2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上就国家统一问题发表了具有里程碑意义的重要讲话，提出五项重大政策主张，为今后一个时期的对台工作和两岸关系发展指明了方向。在此，我就“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”谈谈个人粗浅的看法。
一、功能定位：“两制”台湾方案是具有鲜明中国特色双方认可的统一方案
“两制”台湾方案作为实现国家统一关键性的政治创新工程，需要两岸双方长期艰苦的努力。“两制”台湾方案在功能定位上至少包含两大意涵：
首先，“一国两制”绝非权宜之计。习近平总书记重要讲话强调，“‘和平统一、一国两制’是实现国家统一的最佳方式”。党的十九大报告也明确把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中。十九届四中全会通过的《决定》强调，“一国两制”是实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。外界没有任何理由去怀疑大陆方面坚持“和平统一、一国两制”的决心、意志、诚意及其所展现出的战略自信与战略定力。
其次，未来的“两制”方案一定能够充分体现出两岸中国人的智慧与创新。“一国两制”是古今中外从未有过的伟大创举，在探索“两制”台湾方案过程中应与时俱进，大胆创新，借鉴世界上一切有用的理论，借鉴其他国家从分裂走向统一的有益经验。但创新绝不能背离“一国”和统一的目标，应始终牢牢把握“两岸同属一国”这一两岸关系的根本属性。笔者深信，“两制”台湾方案必定是两岸中国人思想解放的结晶，既符合中国的国情和文化传统，也符合当今的两岸现实，真正做到管用、可行、有效。
二、框架内容：“两制”方案的“四梁八柱”和丰富内涵需要不断充实完善
习近平总书记重要讲话对“两制”台湾方案的表述，内涵丰富、方向清晰、务实可行，充分考虑和回应了台湾同胞的需求和关切，实际上搭建了“两制”台湾方案的“四梁八柱”框架，值得台湾方面认真思考做出积极回应。
习近平总书记在讲话中明确指出，“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情”；并首次提出，“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障”。这一合情合理的重大政治主张对统一后的“两制”台湾方案等制度性安排提出了更具发展性、开放性、包容性的论述，体现了原则性和灵活性的统一，体现了尊重、照顾、包容差异的务实精神，不仅给台湾方面解疑释惑、吃了定心丸，也为探索“两制”方案指明了努力方向。
构建“和平统一、一国两制”的国家统一工程，需要两岸各界在实践中去共同创造、共同维护、共同完善。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，统一后的“两制”台湾方案将会有巨大的弹性空间，通过平等协商，共议统一，两岸一定能够共同创造出双方都能接受认可的“一国两制台湾模式”。
三、基本原则：正确认识、妥善处理“一国”与“两制”的辩证关系
在探索“两制”台湾方案实践进程中，两岸双方始终要正确把握“一国”与“两制”的辩证关系，在正确的轨道上逐步达成和平统一的共识。
习近平总书记在讲话中指出，“一个中国原则是两岸关系的政治基础”，“制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的借口”。十九届四中全会《决定》也强调，必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。完善“一国两制”制度体系贯穿着原则性和灵活性的有机统一，“一国”与“两制”的关系是相辅相成的，互为补充的。“一国两制”的核心是一个中国，坚持和维护一中原则具有强制性特点，也是实现“两制”的基础。“两制”应服从和服务于“一国”这一大原则。在“一国”前提下，“两制”长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁；既要和平共处，又要相互促进。“一国”前提下的“两制”应该具有非常丰富的内涵和巨大的包容性，应通过两岸商谈予以丰富完善。正确把握和处理“一国”与“两制”的辩证关系，反映了“一国两制”的精髓，也是统一后台湾长治久安的制度保障。
四、积极创造条件：推动两岸就和平发展达成制度性安排
