人民网北京1月7日电（记者林露）为了创造良好营商环境，2019年11月1日起，经过第四次修改的《商标法》开始实施；《规范商标申请注册行为若干规定》2019年12月1日起实施。近日，国家知识产权局条法司、商标局、代理服务机构和企业从事知识产权法务工作的专家代表做客人民网IP沙龙，深入研讨《商标法》实施中面临的恶意注册、囤积行为等社会普遍关注的问题。
国家知识产权局条法司条法二处处长胡安琪介绍说，前三次《商标法》修改都是全面修改，此次则是针对重点问题进行了个别条款的修改，涉及6个条款，主要聚焦两个方面。一是加强对恶意申请的规制，如：强化了对于商标注册代理服务机构代理人的规范化要求，即如果代理人知道或者应当知道委托人的恶意申请行为，还提供代理服务的话，也要承担相应法律责任。二是加强对商标专用权的保护。据了解，在2013年《商标法》修改的基础上，此次修改把法定赔偿的数额上限提高到300万至500万。此前，恶意侵权赔偿额的计算倍数是3倍，现在提高到了5倍。“我们希望，通过上述举措，加大对于侵权行为的震慑力，加强对于注册商标专用权的保护力度。”
在会上，国家知识产权局商标局审查一处处长郑海燕介绍了几种出于“恶意”目的使用商标的情况。一是申请人囤积商标不是为了自己使用，而是为了牟利；二是申请人为了傍名牌搭便车而注册商标，这种行为是利用了他人商标已经建立起来的一定的商誉；三是申请人注册商标后，以此为条件要挟他人与其进行商业合作，开出不合理的条件。
对于郑海燕提到的恶意注册申请，也是企业的烦心事。北京东灵通知识产权公司董事长张朝栋发现，机构代理的大企业几乎都遭遇过傍名牌或者这样那样恶意的攀附。同方威视技术股份有限公司知识产权部部长郭伟红表示，随着企业越做越好，遭遇傍名牌的情况随之出现。对此，小米集团高级法务总监赵丝幪称：“根据实际的使用预期，我们一年在国内注册达几千件。商标注册前，业务团队会对商标名称进行近似查询，但是也常会碰到所起的名字被注册过的情况。”其实，小米集团遇到的情况并非个案，这从郑海燕的介绍中可以得到应证。
郑海燕介绍说，目前有效商标注册数量基数大，已经达到2400多万个，想要注册一个寓意较好又和别人的权利不冲突的商标，可能性不是特别高。因此，一些企业为了保证成功率和能够择优使用，会为一个产品申请注册数百个商标。她举例说，一家企业为了一个产品注册了400个商标，商标局认为这会对商标资源造成极大浪费。后来，经过沟通，企业在核心产品上保留了一两百个商标的申请，并主动撤回了其他申请。“值得注意的是，企业主动撤回申请与商标局驳回是不一样的。企业主动撤回申请，表明其主观上不存在恶意，也不是‘不以使用为目的’。但是，一旦被商标局认定为恶意注册申请行为，对企业今后的申请或者诉讼都将是一个污点。”
国家知识产权局商标局评审六处处长孙欧表示，对于不以使用为目的的囤积商标牟利行为，申请人的主观恶意并不是很明显。因此，对于申请量大的商标囤积行为，我国一直没有有效制止的手段。第四次《商标法》修订中，通过修改第四条，增加了“不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回。”这一规定，赋予了我们一个更有力的法律武器。在后续评审程序中，第四条也可以作为无效宣告的法律依据，使打击恶意注册法律手段更充分、更有力。
在注册审查阶段，受审查制度及程序设计限制，大多数情况下并不接受当事人提供的证据，因此当事人无法通过举证对自身行为进行抗辩。而审查部门则只能通过商标申请量的指标进行主观判断，因此在打击囤积过程中难免会存在一些误伤。申请人是否有机会证明自己的注册申请行为并非出于恶意呢？对此，郑海燕表示，为了避免误伤，会给申请人发出审查意见书，让他们提供申请注册商标的合理理由。如果他们提供的证据能够克服《商标法》第四条“不以使用为目的的恶意商标注册申请”的驳回理由的话，商标局将依法作出裁定。
